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      也说PM2.5标准

      时间：2023-11-16  来源： 【打印】
           故事可能还是要从2011年说起。那年入秋以后，北京接连遭遇了雾霾天气。10月22日SOHO中国董事长潘石屹发出那条“妈呀！有毒害”的微博并附上一个手机APP的截图之后，雾霾和PM2.5开始成为我国社会生活中的一个重要话题。图片显示那天北京空气质量的指数是439，PM2.5质量浓度为408μgm-3。同一天北京市环保局公布的等级是“轻微污染”。为什么环保局的数据与美国大使馆的数据不一样？跟市民平时的感受不一样？作家郑渊洁甚至在微博中写道“治理空气污染的第一步是让环保局说实话”。其实，这种现象的始作俑者就是空气质量标准。今天就让我们来说一说其中的新成员——PM2.5标准。

       

      美国环境空气PM2.5标准                                                                                             

         研究表明颗粒物粒径越小对人体健康危害越大。基于此认识，美国国家环保署（USEPA）于1997年7月18日对国家大气环境质量标准进行修订，将PM2.5纳入标准中（表1），并制定为期17年的长远工作执行计划（表2），持续进行PM2.5污染的防治。  

       

      表1 美国EPA制定的PM2.5标准值、AQI、空气质量和健康警示(USEPA，2012)

      PM2.5/(μg/m3)

      AQI

      空气质量

      健康警示

      ≤15.4

      0~50

      良好

      无

      15.5~40.4

      51~100

      适度

      体质异常敏感的人应考虑减少长时间户外活动或剧烈活动

      40.5~65.4

      101~150

      不利于敏感人群

      心脏疾病或肺病患者、老年人和儿童应减少长时间户外活动或剧烈活动

      65.5~150.4

      151~200

      不健康

      心脏疾病或肺病患者、老年人和儿童应避免长时间户外活动或剧烈活动；其他人应减少长时间户外活动或剧烈活动

      150.5~250.4

      201~300

      非常不健康

      心脏疾病或肺病患者、老年人和儿童应避免所有户外活动；其他人应避免长时间户外活动或剧烈活动

      250.5~500

      301~500

      危害

      心脏疾病或肺病患者、老年人和儿童应留在室内并降低活动水平；其他人应避免所有户外身体活动

       

      表2 美国为达到PM2.5排放标准而制定的实施进度(USEPA，2001)

      历程

      1997年PM2.5 NAAQS

      2006年PM2.5 NAAQS

      标准生效日期

      1997年9月

      2006年12月

      未达标区域生效日期

      2005年4月

      2009年12月

      州实施方案确立

      2008年4月

      2012年12月

      达标日期

      2010年4月

      （基于2007~2009年期间监测数据）

      至2015年初

      （基于2012~2014年期间监测数据）

      延长达标日期

      至2015年4月

      至2020年初

      （基于2017~2019年期间监测数据）

       

      欧洲环境空气PM2.5标准

      2008年，欧盟顺利获得了新的空气质量法令(2008/50/EC)，开始严格监督执行空气质量标准，对超标行为进行严厉惩罚，超标城市面临每天高达70万欧元的罚款。2008年5月，欧盟发布《关于欧洲空气质量及清洁空气法令》，规定了PM2.5的目标浓度限值、暴露浓度限值和削减目标值（表3）。

       

      表3 欧盟制定的PM2.5目标浓度限值、暴露浓度和削减目标值（ECE，2011）

      项目

      质量浓度/(μg/m3)

      统计方式

      法律性质

      每年允许超标天数

      PM2.5目标浓度限值

      25

      1年

      2010年1月1日起施行，

      2015年1月1日起强制施行

      不允许超标

      PM2.5暴露浓度限值

      20a

      以3年为基准

      2015年生效

      不允许超标

      PM2.5削减目标值

      　18b

      以3年为基准

      2020年尽可能完成削减量

      不允许超标

      a为平均暴露指标（AEI）；b根据2010年的AEI，在指令中设置百分比削减要求(0~20%)，从而计算得到

       

      WHO关于环境空气PM2.5指导性标准

      2005年WHO发布的《空气质量准则》对PM10和PM2.5的年平均浓度和日平均浓度设定了准则值和三个分级的过渡时期目标值。准则值的要求最为严格，是根据研究得出的较理想、健康危险较小的颗粒物限制标准。WHO设定的准则值标准很严，即使是部分发达国家，也难以马上实现，因此，WHO在设立准则值的同时，又对PM2.5和PM10确立了三个分级的过渡时期目标值，过渡时期目标值的要求比准则值相对宽松（表4）。WHO认为，顺利获得采取陆续在、持久的污染控制措施，这些过渡时期目标值是可以逐步实现的；过渡时期目标值有助于各国评估在努力减少颗粒物浓度过程中所取得的进展。

       

      表4 WHO制定的PM2.5标准值和目标值 (WHO，2005)

      项目

      统计方式

      PM10/(μg/m3)

      PM2.5/(μg/m3)

      选择浓度的依据

      目标值

      1T-1　

      年均浓度

      70

      35

      相对于标准值而言，在这个水平的长期暴露会增加约15%的死亡风险

      日均浓度

      150

      75

      以已发表的多项研究和Meta分析中得出的危险系数为基础（短期暴露会增加约5%的死亡率）

      1T-2　

      年均浓度

      50

      25

      除了其它健康利益外，与1T-1相比，在这个水平的暴露会降低约6%的死亡风险

      日均浓度

      100

      50

      以已发表的多项研究和Meta分析中得出的危险系数为基础（短期暴露会增加约2.5%的死亡率）

      1T-3　

      年均浓度

      30

      15

      除了其他健康利益外，与1T-2相比，在这个水平的暴露会降低约6%的死亡风险

      日均浓度

      75

      37.5

      以已发表的多项研究和Meta分析中得出的危险系数为基础（短期暴露会增加约1.2%的死亡率）

      标准值

      年均浓度

      20

      10

      对于PM2.5的长期暴露，这是一个最低安全水平，在这个水平，总死亡率、心肺疾病死亡率和肺癌的死亡率会增加（95%以上可信度）

      日均浓度

      50

      25

      建立在24h和年均暴露安全的基础上

       

      我国环境空气PM2.5标准

      2012年2月，我国首次制定PM2.5排放标准，将PM2.5浓度限值正式纳入国家环境空气质量标准。表5列出了我国环境空气标准中PM2.5限值及其与国外相关标准的对比。表6列出了我国PM2.5排放标准的实施进度计划。2009年，香港特别行政区提出《新修订环境空气质量标准草案》，增加PM2.5的排放标准，采用WHO的过渡期目标值。

       

      表5 我国与世界其它国家地区PM2.5浓度标准对比

      国家或组织

      颁布时间

      年平均浓度(μg/m3)

      24h平均浓度(μg/m3)

      备注

      中国

      2012年2月

      35

      75

      2016年正式实施

      世界卫生组织(WHO)

      2006年

      过渡期目标-1 (IT-1)

      35

      75

      相对于 AQG 水平而言，在这些水平的长期暴露会增加大约 15%的死亡风险

      过渡期目标-2(IT-2)

      25

      50

      除了其它健康利益外，与过渡时期目标-1 相比，在这个水平的暴露会降低大约 6% [2%～11%]  的死亡风险

      过渡期目标-3(IT-3)

      15

      37.5

      除了其它健康利益外，与过渡时期目标-2 相比，在这个水平的暴露会降低大约 6% [2%～11%]  的死亡风险

      空 气 质 量 准 则 值(AQG)

      10

      25

      对于 PM2.5 的长期暴露，这是一个最低水平，在这个水平，总死亡率、心肺疾病死亡率和肺癌的死亡率会增加（95%以上可信度）。

      美国

      2006年和2012年

      15

      35

      2102起执行

      欧盟

      2008年5月

      目标浓度限值

      25

       

      于2010年1月1日起施行 并将于2015年1月1日起强制施行

      暴露浓度限值

      20

       

      在2015年生效

      消减目标值

      18

       

      在2020年尽可能完成削减量

      日本

      2009年9月9日

      15

      35

       

      澳大利亚

      2003年

      8

      25

       

      印度

      2009年

      40

      60

       

      墨西哥

       

      15

      65

       

                   

      表6 我国PM2.5环境空气质量标准的实施计划

      2011年

      2012年

      2013年

      2015年

      2016年

      发布《环境空气质量标准》（二次征求意见稿）

      在北京、天津、河北和长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市召开PM2.5监测

      在113个环境保护重点城市和环境保护模范城市召开PM2.5监测

      在所有地级以上城市召开PM2.5监测

      新标准在各个城市实施的最后期限，并向社会发布PM2.5监测结果

       

      参考资料：

      1. 腾讯新闻《雾霾革命》 ：http://news.qq.com/zt2014/wumaigeming/index.htm

      2. 曹军骥等，《PM2.5与环境》，科学出版社，2014。